《中国教育报》李兴旺：推进一流农业大学现代治理建设
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李兴旺
推进学校治理体系和治理能力现代化，既是贯彻落实党的十九届四中全会精神的重要任务，也是学校加快“双一流”建设、推进内涵式发展的内在需求。西北农林科技大学党委将治理体系建设和治理能力提升作为一项系统性工程，贯彻到学校事业发展的全过程和各方面，将2020年确定为“治理体系和治理能力提升年”，制定学校《治理体系与治理能力提升年工作实施方案》，加强顶层设计，坚持改革创新，注重统筹推进，为学校建设世界一流农业大学提供坚实保障。
坚持党对学校全面领导的政治原则，完善“两大体系”。系统推进全面从严治党、依法依规治校两个领导和组织体系建设。一是严格贯彻落实党委领导下的校长负责制。健全完善学校党委全会、党委常委会、校长办公会议事规则，增强总揽全局协调各方的能力、应对复杂局面的能力、依法治校的能力。二是推动全面从严治党主体责任落细落实。成立学校党的建设和全面从严治党领导小组，制定校党委、党委各部门、院系党组织全面从严治党主体责任清单。在疫情防控常态化下稳妥、扎实推进校内巡察，上半年对16个基层党组织进行常规巡察，2个被巡察过的二级党组织开展巡察“回头看”，2个职能部门开展专项巡察，巡察全覆盖完成率达到85%。以中央巡视发现的问题，主题教育查找的问题，以及制约学校发展的突出问题为着力点，科学设置74个观测点，以巡察整改成效推进基层治理能力提升，推动学校各项事业发展。三是修订学校《章程》，为依法自主办学、实施内部治理提供制度保障。四是完善分工负责、协同联动的分级决策机制。进一步优化学校35个决策议事协调机构设置，明确职责边界，建立分级决策机制。
坚持扎根西部大地创建世界一流的办学目标，绘好“一张蓝图”。从学校第二次党代会确定建校百年之际把学校建设成为世界一流农业大学的战略目标后，校党委坚持“一张蓝图”绘到底，更好履行党中央、国务院赋予学校为干旱半干旱地区农业可持续发展提供人才和科技支撑的重要使命。一是以立德树人为根本，以强农兴农为己任，认真践行“四个服务”要求，培养全面发展的新时代卓越农林人才；二是坚持顶天、立地两大方向，筹建未来农业研究院，支撑引领旱区现代农业发展和生态环境建设；三是明确落实理念和战略举措，即人才强校、国际化、信息化三大战略，不断提升治理能力和办学水平；四是明确工作领域与学科边界，即服务保障国家粮食安全、生态文明、人类健康、乡村振兴四大学科使命；五是明确战略靶向和目标出口，努力将学校建成卓越农林人才培养的标杆、引领干旱半干旱地区未来农业发展的标杆、助力实施乡村振兴战略的标杆、助推“一带一路”建设的标杆、校地深度融合发展的标杆。
坚持改革创新、与时俱进的思想方法，深化“三项改革”。一是全面优化管理机构设置。成立学校机构与人员编制工作领导小组，按照“厘清职能、强化责任，废立并举、总量平衡”的原则，以提质增效、优化服务为目标，着力推动管理机构设置，构建精简、高效、符合现代大学治理需要的组织架构。二是全面清理制度规章。系统梳理学校20年来各方面制度规章，对586项规章制度提出废止、修订、制定和保留的意见。全方位总结制度建设经验，制定学校《规章制度管理办法》，加强制度创新，提高制度执行力，建立健全系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，推动用制度管权、靠制度管人、按制度办事。三是全面推进“院办校”。深化校院两级管理体制改革，加快推进管理重心下移，建立以学院为管理重心的运行体制。合理配置校院两级责权，在人才引进、职称评定、教师考核、津贴分配、资源配置等方面赋予院系更多的“自主权”“话语权”，增强学院在学校内部治理中的地位和作用，释放学院活力、激发学院动力。
坚持固本强基、狠抓落实的鲜明导向，强化“四项保障”。一是强化基层组织建设，推动基层党组织全面过硬。二是强化评价考核督办工作，树立鲜明导向激励担当作为。积极推进教师评价改革，着力破除“五唯”导向，建立“标志性成果”评价机制，突出质量、绩效和贡献，实现人才评价标准多元化。三是强化干部队伍建设，提升干部队伍治理能力。建立校内外结合的优秀年轻业务干部多岗位实践锻炼工作机制。加强与陕西省委党校、延安干部学院等单位的培训合作，提升干部队伍专业化水平和干部履职能力。注重在疫情防控一线和急难险重工作中考察识别干部，注重在实践中提高干部的综合素质能力，有24名优秀干部人才在中央部委、地方政府及对口支援、脱贫攻坚一线挂职锻炼，30余名年轻业务干部在校内机关管理岗位实践锻炼。四是强化“一线规则”落实，优化政治生态。建立校领导走访学生日制度，学生复学返校后，及时安排3场走访活动，解答解决学生关注、关心的问题100余条。
下一步，学校将继续扎实有序推进治理体系与治理能力建设，建立与世界一流农业大学相适应的现代大学管理体制和运行机制，为实现学校“双一流”建设目标提供有力保障。
作 者：李兴旺